推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略布局下，人才政策尤其是青年人才政策的實(shí)施成效與突破方向，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。深入研究粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下青年人才政策的優(yōu)化路徑，剖析其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向，不僅有助于深化對區(qū)域人才戰(zhàn)略的理解，更能為加快打造大灣區(qū)高水平人才高地提供理論支撐與實(shí)踐啟示。

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接。[1]2025年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)六周年。六年來，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，各地出臺了一系列的優(yōu)惠政策和舉措，破除政策藩籬，打通落地政策的“最后一公里”，鼓勵(lì)港澳青年到大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快打造大灣區(qū)高水平人才高地。

　　2022年10月16日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。[2]這是黨代會(huì)報(bào)告第一次單獨(dú)成章對教育、科技、人才工作進(jìn)行一體部署，彰顯出三者對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一新征程的密切關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前，各地應(yīng)抓緊這一歷史機(jī)遇，緊緊依靠人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提檔升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和邁上更高的臺階提供新的發(fā)展動(dòng)力。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的地方政府也切實(shí)意識到人才對于地方發(fā)展的重要性，紛紛作出全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、留住和用好人才的一系列舉措，依靠人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國有240多個(gè)地級以上城市先后發(fā)布“人才新政”。[3]可見，各個(gè)城市紛紛加大對人才的重視力度。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，粵港澳大灣區(qū)也先后出臺一攬子的政策舉措，在人才補(bǔ)助、放寬落戶上持續(xù)加碼，加快打通阻礙要素流動(dòng)的壁壘，把更多優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來，加快打造高水平人才高地，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”。在各項(xiàng)人才政策的吸引下，人才聚集效應(yīng)正在逐步形成。但是，面對不同城市的發(fā)展需求，如何切實(shí)發(fā)揮人才的引擎作用卻成了各個(gè)地方面臨的現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記指出，要充分運(yùn)用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對祖國的向心力。[4]隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，支持青年人才在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策成效初現(xiàn)。但是，在政策實(shí)施過程中，如何切實(shí)發(fā)揮有效市場和有為政府的更好結(jié)合的優(yōu)勢，使政策發(fā)揮最大的激勵(lì)效應(yīng)，是亟待解決的問題?；诖?，試圖深入分析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下青年人才政策的突破口，提出相對應(yīng)的對策建議。

　　文獻(xiàn)綜述

　　人才理論研究成果也較為豐碩。國內(nèi)外的諸多學(xué)者從不同研究視角對人才政策進(jìn)行了多方位研究。在國外，早在1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz）提出的人力資本理論認(rèn)為，資本應(yīng)該分成物質(zhì)資本和人力資本，人力資本與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系。隨后，越來越多的學(xué)者證實(shí)人力資本對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性這一觀點(diǎn)。D.J.Bogue在1959年提出了推拉理論，人口流動(dòng)與遷移現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往是原居住地區(qū)消極因素與遷入地區(qū)積極因素協(xié)同作用的結(jié)果。20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者E·S·Lee在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了第三個(gè)因素——中間障礙因素。關(guān)于遷移者流動(dòng)的文獻(xiàn)很多，國外比較有代表性的理論主要有：劉易斯模式（1954）、費(fèi)景漢-拉尼斯模式（1961）、喬根森模式（1961）及托達(dá)羅（1969）模式。[5]

　　在國內(nèi)，人才的吸引與爭奪并非近年才興起的現(xiàn)象，早在20世紀(jì)90年代初期時(shí)，就曾有學(xué)者提出“人才爭奪”這一概念?！叭瞬艩帄Z戰(zhàn)”在21世紀(jì)初首次于中國打響，直至2017年下半年開始，國內(nèi)再次掀起一場“搶人大戰(zhàn)”，先是三、四線城市打響了針對應(yīng)屆畢業(yè)生的“搶人大戰(zhàn)”。隨后不久，這一行動(dòng)迅速引發(fā)全國多地響應(yīng)，多個(gè)城市紛紛加入人才競爭的行列。隨著人才競爭的持續(xù)升溫，學(xué)術(shù)界對這一現(xiàn)象的關(guān)注度與研究深度也在不斷提升。從學(xué)術(shù)研究視角來看，大量研究成果表明，區(qū)域人才集聚本質(zhì)上是多重因素協(xié)同作用的產(chǎn)物，與城市定位、吸引力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才氛圍等因素密切相關(guān)。在此背景下，人才已成為區(qū)域發(fā)展競爭的核心要素之一，其重要性不言而喻。然而不容忽視的是，部分地區(qū)在人才政策的制定與實(shí)施過程中，暴露出一系列亟待解決的問題，具體表現(xiàn)為政策設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)失衡、行為主體角色錯(cuò)位、制度規(guī)范滯后及政策效用單一等，反映了當(dāng)下各地人才政策的思維局限和實(shí)踐困境。面對這一局面，破局之道，在于推動(dòng)人才政策理念的革新，需要推動(dòng)政策理念從需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)對人才招攬和培養(yǎng)的自主性，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)與合理流動(dòng)的優(yōu)勢環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同、法治保障、制度支撐的城市人才發(fā)展新格局。值得注意的是，盡管專家學(xué)者已對人才理論、流動(dòng)及集聚開展了廣泛且深入的研究，但是，在粵港澳大灣區(qū)青年人才政策領(lǐng)域，現(xiàn)有研究仍較為缺乏，還有很大的研究空間。綜上所述，本研究試圖從學(xué)術(shù)理論的視角，深入剖析粵港澳大灣區(qū)人才政策的思維局限與突破方向，聚焦如何精準(zhǔn)對接經(jīng)濟(jì)社會(huì)與用人主體需求，量體裁衣，不唯數(shù)量求質(zhì)量，強(qiáng)化有效市場與有為政府的協(xié)同效能，為打造大灣區(qū)高水平人才高地、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐路徑。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下青年人才政策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　近些年，隨著人口紅利消逝、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要和人才的價(jià)值日益凸顯，為了進(jìn)一步吸引和留住人才，粵港澳大灣區(qū)相繼出臺一系列人才政策，不斷推陳出新、加碼發(fā)力，加大對人才的正向拉力，在廣納英才的道路上可謂是不遺余力。隨著粵港澳大灣區(qū)的不斷發(fā)展，越來越多的港澳青年主動(dòng)融入國家發(fā)展大局。廣州日報(bào)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)共30.62萬人次，其中享受社保待遇3.55萬人。[6]可見，粵港澳三地的融合發(fā)展，為青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。城市的發(fā)展終究需要依托產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動(dòng)，而產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)研發(fā)與科技創(chuàng)新的深度推進(jìn)，又離不開高素質(zhì)人才的支撐。作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中最具活力的群體，青年人才的集聚與流動(dòng)直接影響著區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。值得關(guān)注的是，當(dāng)前城市間吸引力水平存在顯著差異，這種差異不僅塑造著人才的空間分布格局，也對創(chuàng)新人力資源的有效配置提出了挑戰(zhàn)。如何通過系統(tǒng)性地設(shè)計(jì)引進(jìn)青年人才，并以科學(xué)機(jī)制盤活存量人力資源，使其充分服務(wù)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為亟待破解的關(guān)鍵命題。基于對上述背景的梳理與分析，本文試圖從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全局視角，探索青年人才政策的突破方向，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建針對性的對策體系。為了使政策發(fā)揮出預(yù)期的良好作用，要有效找到三大突破口。

　　（一）政策同質(zhì)化

　　從成本—收益的角度看，制定政策的最終目標(biāo)就是為本地區(qū)帶來正向收益。為了增加人才的聚合效應(yīng)，多個(gè)城市都競相發(fā)布一系列“人才新政”，紛紛通過對高層次人才給予經(jīng)費(fèi)支持、安居保障、住房補(bǔ)貼，加大對人才的正向拉力，用實(shí)際行動(dòng)佐證乃至詮釋著地方政府行為動(dòng)機(jī)及競爭機(jī)制的轉(zhuǎn)換。但是，在制定人才政策前，囿于各種因素的影響，如果未能充分考慮本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市能級、承載平臺等因素，忽視區(qū)域的差異性、互補(bǔ)性，那么政策邊際效應(yīng)就會(huì)遞減，其長期效果仍是未知數(shù)。對此，一方面，要避免引才指向趨同化。囿于信息不對稱，政府在引進(jìn)人才的過程中難免處于不利的境地，既缺乏用人單位的信息，又缺乏足夠的信息去鑒別人才，在這一背景下，地方政府更傾向于借鑒上級的人才判定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人才群體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也趨同，往往以年齡、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、工作資歷等硬杠來鑒別和評價(jià)人才。在這個(gè)過程中，部分地區(qū)如果沒有充分考慮地方特色和尊重市場規(guī)律，而是照搬照抄、生搬硬套人才評價(jià)指標(biāo)，那么引進(jìn)的人才就會(huì)與本地產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向相脫離，最終導(dǎo)致人才的錯(cuò)配和資源的浪費(fèi)。另一方面，要避免激勵(lì)機(jī)制趨同化。各地的人才新政主要是圍繞物質(zhì)激勵(lì)和服務(wù)優(yōu)化展開。在激勵(lì)手段上，真正大膽試驗(yàn)、改革創(chuàng)新的還不夠多，個(gè)別地區(qū)甚至在沒有充分考慮政策承載力的情況下，照搬別的城市的人才新政。這些同質(zhì)化的政策措施雖然一定程度上可以起到激勵(lì)作用，但是，在各地都競相發(fā)布一系列政策的大背景下，會(huì)不同程度地弱化各地政策效力，影響政策預(yù)期效果。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、公共服務(wù)建設(shè)水平和人才生態(tài)環(huán)境等處于明顯劣勢的城市和縣域，周邊城市類似的政策供給會(huì)進(jìn)一步降低其本地政策環(huán)境吸引力。[8]此外，隨著同質(zhì)化人才政策的推進(jìn)，在發(fā)展的初級階段，發(fā)展差距還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。[9]對此，如果只是盲目地政策跟隨，只會(huì)進(jìn)一步喪失對人才的競爭力，加劇“馬太效應(yīng)”，造成更多、更大的發(fā)展不平衡，甚至很容易導(dǎo)致人才競爭的“優(yōu)勢歸零”。

　　（二）政策碎片化

　　在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不少城市紛紛對標(biāo)先進(jìn)制定一系列人才政策體系，通過高頻次引才舉措搶占人才資源。然而，部分地區(qū)卻陷入 “年年引才、年年缺才” 的循環(huán)困境。深入審視可見，一些地區(qū)若制定的人才政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，在更新迭代中出現(xiàn)規(guī)則頻繁變動(dòng)、適用范圍彈性調(diào)整等問題，將極易導(dǎo)致人才在招引階段承諾的政策福利，到落地環(huán)節(jié)已發(fā)生實(shí)質(zhì)變更。特別是資金補(bǔ)貼類的普惠型政策，對于人才而言是有預(yù)期、有奔頭的，如果政策口徑、補(bǔ)貼對象的調(diào)整，那么會(huì)讓人才來了卻“撲個(gè)空”。這種政策的不確定性，不僅直接影響人才的落地意愿，更對區(qū)域人才生態(tài)的長效構(gòu)建形成隱性沖擊。

　　人力資源具有可流動(dòng)性。伴隨著市場化改革的深入推進(jìn)和戶籍制度的松動(dòng)，人才形成以“用腳投票”為核心特征的新型遷移決策模型，通過“用腳投票”機(jī)制來表達(dá)對他們區(qū)域公共服務(wù)水平的偏好，往往根據(jù)自身的發(fā)展和利益訴求向更合適的行政區(qū)域遷移和集聚。[10]選擇一座城市長期定居，是個(gè)體在多重因素交織作用下的綜合決策結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居住成本到城市宜居度，從公共服務(wù)供給、子女教育資源到父母養(yǎng)老保障，每一個(gè)維度都是影響定居選擇的重要考量。尤為重要的是，對于引進(jìn)人才而言，他們對城市人才政策的敏感度普遍較高。若引才后的配套政策出現(xiàn)缺失，將直接沖擊這一群體的城市融入度。事實(shí)上，科學(xué)的人才政策體系不僅需要聚焦前期引才環(huán)節(jié)，更應(yīng)構(gòu)建覆蓋人才培養(yǎng)激勵(lì)、發(fā)展支持、服務(wù)保障、配偶就業(yè)協(xié)助、子女教育銜接等全周期的配套機(jī)制。這是因?yàn)?，即便短期?nèi)成功吸引人才落戶，若城市后續(xù)配套服務(wù)未能同步跟進(jìn)，仍難逃“引才易、留才難”的困境；而倘若前期政策與后續(xù)措施之間存在嚴(yán)重的碎片化問題，更會(huì)在人才心中埋下后顧之憂的種子，削弱區(qū)域人才集聚的可持續(xù)動(dòng)力。

　　（三）政策淺層化

　　人才政策淺層化本質(zhì)上是指政策僅停留在技術(shù)性調(diào)整層面，過度聚焦表面形式，缺乏理念革新與制度層面的根本性變革，由此形成的政策方案難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性突破。在政策制定與實(shí)施初期，地方政府應(yīng)避免采用“大包大攬”的管理模式，避免將人才引進(jìn)、激勵(lì)、培養(yǎng)及服務(wù)工作完全納入行政主導(dǎo)范疇。這是因?yàn)?，隨著人才集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大，若持續(xù)以政府為主導(dǎo)開展引才育才工作，“一站式”行政化安置政策極易引發(fā)政策失靈，導(dǎo)致企業(yè)人才需求與人才專業(yè)技能優(yōu)勢之間出現(xiàn)對接斷層。企業(yè)對人才的需求與人才群體的技能優(yōu)勢無法有效對接，相當(dāng)一部分企業(yè)在滿心歡喜接收政府推薦的人才精英后，甚至?xí)霈F(xiàn)了“職不配才”的尷尬境遇[11]，使得人才引進(jìn)工作難以真正服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加劇政策淺層化問題。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下青年人才政策優(yōu)化路徑探析

　　近年來，粵港澳大灣區(qū)的人才政策如雨后春筍般出臺，不僅能夠助力城市創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，而且短期內(nèi)在一定程度上能發(fā)揮政策的撬動(dòng)作用。但是，從長遠(yuǎn)來看，若想真正留住人才，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須提升城市人才戰(zhàn)略的深度和廣度，重視對政策受眾需求的回應(yīng)，找準(zhǔn)政策的發(fā)力點(diǎn)，緩解政策失靈的問題。

　　（一）提升政策精準(zhǔn)度，擘畫人才戰(zhàn)略

　　從成本收益的角度，對地方政府而言，學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)典型城市的人才政策是一種相對性價(jià)比較高的理性選擇。不可否認(rèn)，這種策略在實(shí)踐中確有積極意義，通過復(fù)刻成功經(jīng)驗(yàn)，既能降低政策制定的試錯(cuò)成本、規(guī)避潛在決策風(fēng)險(xiǎn)，又能在短期內(nèi)快速形成引才效應(yīng)，為地方發(fā)展注入動(dòng)能。然而，政策復(fù)刻過程中，若缺乏因地制宜的考量，其潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。若地方政府在制定人才政策時(shí)，未能充分結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展能級與資源承載能力，單純機(jī)械照搬外地經(jīng)驗(yàn)，極易導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性失衡。換言之，引進(jìn)的人才與城市實(shí)際需求脫節(jié)，配套保障體系也難以支撐人才的長期發(fā)展，最終使政策實(shí)施效果大幅削弱，陷入“引才易、留才難、用才荒”的惡性循環(huán)。這種脫離實(shí)際的政策單純照搬和復(fù)刻，不僅造成公共資源的浪費(fèi)，更會(huì)阻礙區(qū)域人才生態(tài)的良性構(gòu)建，背離人才政策制定的初衷，使得人才政策的實(shí)施效果被大打折扣。

　　很顯然，不同城市之間存在著多個(gè)方面的差異和不同的戰(zhàn)略定位，諸如地理位置、歷史文化積淀、城市能級、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源、人口規(guī)模等因素。要使人才政策發(fā)揮應(yīng)有的效能，把真金白銀用在“刀刃”上，在新一輪的城市功能定位中，每個(gè)城市都應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)突出本身所具有的特色去引進(jìn)、培養(yǎng)和用好人才。對此，要基于地方發(fā)展的承載力，科學(xué)借鑒人才政策。人才政策理應(yīng)精準(zhǔn)，量體裁衣，精準(zhǔn)定位、施策，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)定位，探索精準(zhǔn)和錯(cuò)位的引才政策，引進(jìn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和城市戰(zhàn)略定位相匹配的人才。

　　（二）加強(qiáng)政策系統(tǒng)性，發(fā)揮集成效應(yīng)

　　公共政策的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性會(huì)直接影響到政策的執(zhí)行效果。政策的系統(tǒng)有序化，才能使其發(fā)揮出應(yīng)有的治理效能。人才政策內(nèi)容不成體系，政出多門，政策體系就會(huì)亂而散。同時(shí)，如果引才后各種政策不配套，那么最終會(huì)導(dǎo)致政策真正落實(shí)很難。如果過于強(qiáng)調(diào)前期的資金補(bǔ)助和刺激，對人才引進(jìn)后的生活和權(quán)益保障關(guān)注相對較少，人才入駐后，各種人才優(yōu)惠政策流程辦理手續(xù)繁瑣、拖沓，很多政策不配套、落地難，“最后一公里”問題沒有解決，那么青年人才往往會(huì)出于對醫(yī)療、教育、交通等綜合成本的考慮而選擇退出。對此，政策設(shè)計(jì)要充分考慮統(tǒng)籌性，各部門在制定政策前加強(qiáng)摸底調(diào)研，廣泛征求意見，充分掌握現(xiàn)有政策體系和發(fā)展的需要，并形成部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保出臺政策科學(xué)、有效，助力政策落實(shí)。此外，建議建設(shè)統(tǒng)一的人才工程申報(bào)平臺，規(guī)范理順各層次人才工程申報(bào)規(guī)則和支持政策，提升資源配置效率。

　　（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向性，找準(zhǔn)著力點(diǎn)

　　決策者的有限理性、決策信息的參考以及各種環(huán)境變化因素，會(huì)制約和影響公共政策的制定和執(zhí)行。如果人才政策條目不清晰、界定模糊，政策可行性較低，政策并不能真正惠及人才，那么政策落地效果就會(huì)不佳。對此，一方面，要加大政策的調(diào)研力度，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)。在發(fā)展過程中，政府逐漸摸索出適合本地區(qū)發(fā)展的模式，加深對地區(qū)人才結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，根據(jù)地方發(fā)展的需要，善于量體裁衣，理性和充分發(fā)掘人才，實(shí)實(shí)在在地為潛在的人才提供一些實(shí)質(zhì)性落地的政策。另一方面，在人才評價(jià)方面，根據(jù)自身城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，要做好單項(xiàng)人才規(guī)劃和需求預(yù)測，并定期編制發(fā)布人才目錄，不簡單地看人才職稱、學(xué)歷、年齡，更不能把人才職務(wù)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要破除“四唯”傾向，指導(dǎo)人才引進(jìn)工作有序展開。

　　基金項(xiàng)目：本論文是2024—2025年度廣東省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題“港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的新問題及對策研究”的階段性研究成果（項(xiàng)目編號：2024-GDSYKT-06）。

　　作者為中共湛江市委黨校講師、?？庉?、助理館員，研究領(lǐng)域?yàn)楣仓卫砗驼叻治觥?/p>