人工智能、基因編輯……近年來，中國科技創(chuàng)新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多。中辦、國辦近日印發(fā)《關于加強科技倫理治理的意見》，這是我國國家層面科技倫理治理的第一個指導性文件，從倫理原則、構建體制、制度頂層設計以及監(jiān)管措施等方面作出系統(tǒng)部署，填補了我國科技倫理治理的制度空白。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強科技倫理治理的意見》(以下簡稱《意見》)，首次對我國科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，填補了我國科技倫理治理的制度空白，是我國國家層面科技倫理治理的第一個指導性文件。

　　《意見》出臺的背景是什么?有何意義?哪些亮點值得關注？記者采訪了科技部、國家科技倫理委員會等相關負責人。

　　回應現(xiàn)實需求

　　更好地引導科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新行為

　　“科技倫理是科技活動必須遵循的價值理念和行為規(guī)范?？萍及l(fā)展自身的要求和黨中央、國務院的高度重視是推動科技倫理治理、出臺《意見》的最主要動力。”科技部副部長相里斌說。

　　由于我國科技倫理治理工作起步較晚，體制機制還不健全，制度體系尚不完善，領域發(fā)展仍不均衡，無法適應我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要。特別是目前，中國一些領域的科技發(fā)展已經走在了國際前沿，部分科技工作已經到了“無人區(qū)”探索發(fā)展的階段，存在很多未知領域。怎樣能夠更好地引導科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新行為成為現(xiàn)實需求?！兑庖姟氛窃谶@一背景下出臺的。

　　作為我國首個科技倫理領域的綱領性文件，《意見》有幾大亮點值得關注。相里斌說：“主要體現(xiàn)在倫理原則、構建體制、制度頂層設計以及監(jiān)管措施等方面?！?/p>

　　他介紹，一是明確了科技活動應該遵循的科技倫理原則，規(guī)定科技倫理治理要求，彰顯了中國加強科技倫理治理的立場和態(tài)度;二是構建了國家科技倫理治理的基本體制，對政府、各類創(chuàng)新主體、科技社團以及科技人員在科技倫理治理當中的職責進行了明確的分工，提出具體要求;三是從規(guī)范標準、監(jiān)管制度、法律法規(guī)等不同層面對科技倫理治理的制度建設進行了頂層設計;四是系統(tǒng)提出了科技倫理審查和監(jiān)管的措施，加強科技倫理風險預警和防控，對違背科技倫理要求的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。

　　明確倫理先行

　　將科技倫理的要求貫穿科技活動的全過程

　　人工智能、基因編輯、輔助生殖技術……近年來，中國科技創(chuàng)新快速發(fā)展，越來越多的前沿領域闖入“無人區(qū)”，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多?！兑庖姟诽岢?，開展科技活動應當遵循“增進人類福祉，尊重生命權利，堅持公平公正，合理控制風險，保持公開透明”5項科技倫理原則。

　　“這5項科技倫理原則，不僅是我國科技活動中應遵循的價值理念和恪守的行為規(guī)范，也是我們和國際社會科學共同體能有共同對話語境的基礎?！眹铱萍紓惱砦瘑T會委員翟曉梅說，《意見》將“增進人類福祉”作為科技倫理的首要原則，是因為增進人類福祉是科技發(fā)展的原動力，是科技向善的核心要求。

　　談到“尊重生命權利”原則，翟曉梅認為，在涉及以人作為受試者的研究時，首先須基于這樣的倫理承諾，以確保開展的研究符合倫理，并尊重受試者的隱私權、保障受試者的知情權和選擇權。在涉及實驗動物的研究中，研究人員要承擔善待實驗動物的責任，科研活動應符合“減少、替代、優(yōu)化”等要求。

　　關于“合理控制風險”原則，翟曉梅表示：“新興前沿技術發(fā)展迅速，不僅要關注技術安全性方面存在的風險，也要關注到人們基于道德理念分歧帶來的問題。必須要全面、審慎地來思考新興前沿技術的功能，尤其是那些對人類自身可能產生重大影響且極具爭議的技術，更應如此。”

　　“科學技術具有滲透性，與整個社會和公眾息息相關，建立合理的參與機制、信息披露機制是十分必要的?！钡詴悦氛f，公開透明的方式可將研究工作置于全社會的視野和監(jiān)督中。

　　此外，《意見》還突出問題導向，首次對我國科技倫理治理工作作出了系統(tǒng)部署，確立了“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、自足國情、開放合作”5個科技倫理治理要求。

　　“堅持倫理先行，要側重倫理風險防控，關口前移，將科技倫理的要求貫穿科技活動的全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新的各個領域?！笨萍疾靠萍急O(jiān)督與誠信建設司副司長馮楚建認為，對于科研單位和科研人員來說，既不可以“干了再說”，也不能把科技倫理泛化。要在開展科技活動前，主動進行科技倫理的風險評估，對于涉及科技倫理風險的、達到科技倫理審查規(guī)范要求的，必須要及時開展審查。

　　“也就是說，要堅持促進創(chuàng)新和防范風險相統(tǒng)一，強化底線思維和風險意識，主動開展前瞻研究，對風險及時從規(guī)制上予以應對，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動?！瘪T楚建說。

　　強化審查監(jiān)管

　　制定科技倫理高風險科技活動清單

　　強化審查和監(jiān)管是確?？萍蓟顒右?guī)范開展的關鍵?！兑庖姟穮⒄諊H通行做法，明確從事科技活動的單位是審查的主體，要求從事科技活動的單位根據(jù)實際情況設立科技倫理委員會，負責對其開展的科技活動進行倫理審查。

　　在科技倫理審查方面，《意見》對科技倫理高風險的科技活動增加了復核機制，加強監(jiān)管;對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理審查，要建立應急審查機制。此外，對于國際科技合作的倫理審查也有專門的規(guī)定，對于合作中涉及的科技倫理高風險科技活動要按照復核機制開展復核。

　　據(jù)科技部科技監(jiān)督與誠信建設司司長戴國慶介紹，下一步將探索建立專業(yè)性、區(qū)域性倫理審查中心，還將探索建立我國的倫理審查委員會認證機制，提升倫理審查委員會的能力和水平。

　　在加強科技倫理監(jiān)管方面，《意見》對監(jiān)管體系作出整體設計，明確了不同主體的職責分工和主要任務。

　　值得關注的是，為了支撐監(jiān)管，《意見》還提出制定科技倫理高風險科技活動清單，對科技倫理高風險科技活動的倫理審查結果要進行復核。戴國慶介紹，國家科技倫理委員會正在研究起草相關領域科技倫理高風險科技活動清單，醫(yī)學、生命科學和人工智能方面是清單的重點領域，目前已經取得了很大進展，今年內將發(fā)布。

　　《 人民日報 》( 2022年03月28日 13 版)