近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推動山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從7個方面對進(jìn)一步推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省提供堅強支撐，作出安排部署。

　　《措施》把“加強學(xué)科尖兵梯隊培育”放在首位，提出實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，即支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個現(xiàn)有國家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”（以下簡稱“雙一流”）建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)建世界一流學(xué)科；2022年年底前，確定10個左右優(yōu)勢學(xué)科沖擊國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科；確定10個左右潛力學(xué)科打造沖擊國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的后備梯隊。提出完善學(xué)科梯隊建設(shè)體系，構(gòu)建重點突出、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展、梯次分明的“雁陣式”學(xué)科專業(yè)發(fā)展體系。

　　高等教育事業(yè)發(fā)展必須依靠一流人才。關(guān)于人才工作，《措施》主要從強化人才高地建設(shè)、夯實人才培養(yǎng)平臺、提升教育教學(xué)能力三個方面作出部署?！洞胧诽岢?，推動高校賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，建立以信任和績效為基礎(chǔ)的人才使用機制；每年擇優(yōu)支持300名左右35歲以下學(xué)者為骨干的青年創(chuàng)新團隊，到2025年新增入站博士后人員3000名以上；重點支持4所高校申報博士學(xué)位授予單位，支持7所高校申報碩士學(xué)位授予單位，支持50個以上碩士學(xué)位授權(quán)點申報博士學(xué)位授權(quán)點；發(fā)展100個左右新工科專業(yè)、10個以上新醫(yī)科專業(yè)、10個以上新農(nóng)科專業(yè)、80個左右新文科專業(yè)等。另外，對實施教學(xué)質(zhì)量提升行動、深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力等明確了具體目標(biāo)。

　　高等教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新平臺建設(shè)?！洞胧诽岢?，優(yōu)化整合山東省高校科技力量，分類建設(shè)40個以上高校實驗室、150個以上高校重點實驗室，形成特色鮮明、創(chuàng)新力強的高校實驗室體系；服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，遴選建設(shè)100個以上高校協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚融合黃河流域9?。▍^(qū)）高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新動力源。

　　《措施》還對推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、提高經(jīng)費保障能力作出部署，提出按照社會主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn)，選好配強高校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和校長，探索實行校長聘任制；選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設(shè)高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點，賦予高校更大科研決定權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人才使用權(quán)，實行干部分類管理；2023年在濟南、青島分別確定1所高校，開展省屬本科高校經(jīng)費投入體制改革試點，實施省市合建、財政共擔(dān)的經(jīng)費投入體制等。《措施》明確，加大高校經(jīng)費投入力度，“十四五”期間，省級財政教育投入年均增長10%左右。

　　圖片來源：山東省人民政府

　　《關(guān)于深入推動山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》全文如下：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，錨定“走在前、開新局”，深入實施科教改革攻堅行動，進(jìn)一步推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省提供堅強支撐，制定如下措施。

　　一、加強學(xué)科尖兵梯隊培育

　　1. 實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目。支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個現(xiàn)有國家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”（以下簡稱“雙一流”）建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)建世界一流學(xué)科。2022年年底前，確定10個左右優(yōu)勢學(xué)科，沖擊國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科；確定10個左右潛力學(xué)科，打造沖擊國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的后備梯隊。對“811”項目建設(shè)學(xué)科單列省級人才工程配額，在重大科技項目和社科規(guī)劃項目立項、省級各類科研平臺建設(shè)和國家級科研平臺推薦中予以優(yōu)先支持，“十四五”期間，“811”項目建設(shè)學(xué)科實現(xiàn)省級及以上科研平臺全覆蓋。強化協(xié)同創(chuàng)新，支持“811”項目建設(shè)學(xué)科匯聚融合國內(nèi)外高層次人才團隊和優(yōu)質(zhì)科研資源，開展高層次人才培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)。

　　2. 完善學(xué)科梯隊建設(shè)體系。圍繞服務(wù)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2022年年底前，組織全省高校突出學(xué)科專業(yè)特色，“一校一案”確定學(xué)科建設(shè)梯隊，每校打造1—3個龍頭學(xué)科、2—5個骨干學(xué)科和若干培育學(xué)科，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建重點突出、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展、梯次分明的“雁陣式”學(xué)科專業(yè)發(fā)展體系。

　　二、強化人才高地建設(shè)

　　3. 實施領(lǐng)軍人才引育行動。支持高水平大學(xué)通過“一事一議”“一人一策”方式吸引集聚頂尖人才。探索實行泰山人才工程自主遴選認(rèn)定制，支持重點建設(shè)高校面向全球，精準(zhǔn)快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才。推動高校賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，建立以信任和績效為基礎(chǔ)的人才使用機制。支持高校和企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)、共同使用人才，共享科研平臺和產(chǎn)出成果，按有關(guān)規(guī)定在編制方面予以保障。到2025年，全省高校具有國內(nèi)較高學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才數(shù)量力爭實現(xiàn)倍增，達(dá)到1200人。

　　4. 助力青年人才成長。每年擇優(yōu)支持300名左右35歲以下學(xué)者為骨干的青年創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕蒲袆?chuàng)新群體。指導(dǎo)高校落實博士后投入政策，擴大博士后招收數(shù)量，到2025年新增入站博士后人員3000名以上。拓寬青年教師國際視野，優(yōu)化省政府公派出國留學(xué)項目，優(yōu)先支持急需學(xué)科領(lǐng)域骨干教師到國（境）外高水平大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修，培養(yǎng)具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍后備人才。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化高校教學(xué)科研人員因公出國審批工作流程，支持高校教學(xué)科研人員開展國際交流合作。

　　三、夯實人才培養(yǎng)平臺

　　5. 實施學(xué)位授權(quán)精準(zhǔn)培育項目。進(jìn)一步優(yōu)化高校學(xué)位點布局，重點支持4所高校申報博士學(xué)位授予單位，支持7所高校申報碩士學(xué)位授予單位，支持50個以上碩士學(xué)位授權(quán)點申報博士學(xué)位授權(quán)點?！笆奈濉逼陂g，力爭新增3所博士學(xué)位授予高校、6所碩士學(xué)位授予高校、40個博士學(xué)位授權(quán)點，擴大急需緊缺領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

　　6. 支持新興專業(yè)建設(shè)。服務(wù)我省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃，加強新興專業(yè)建設(shè)。圍繞海洋工程、集成電路、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域發(fā)展100個左右新工科專業(yè)，圍繞醫(yī)學(xué)材料、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)生物信息、智能醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展10個以上新醫(yī)科專業(yè)，圍繞育種技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域發(fā)展10個以上新農(nóng)科專業(yè)，圍繞金融科技、旅游經(jīng)濟、涉外法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域發(fā)展80個左右新文科專業(yè)。加快升級傳統(tǒng)專業(yè)，優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，到2025年，新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科專業(yè)比例達(dá)到80%以上。

　　7. 實施智慧教育建設(shè)項目。對接國家教育現(xiàn)代化、教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，2022年年底前，制定高校智慧教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，遴選30所左右智慧教育示范校，全面建設(shè)智慧校園，實現(xiàn)教學(xué)泛在化、科研數(shù)據(jù)化、管理精細(xì)化、服務(wù)智能化，引領(lǐng)全省高校信息化創(chuàng)新發(fā)展。完善高校網(wǎng)絡(luò)安全考核評價機制，筑牢安全防線。

　　四、提升教育教學(xué)能力

　　8. 實施教學(xué)質(zhì)量提升行動。加強教師教學(xué)能力建設(shè)，每2年認(rèn)定200名省級教學(xué)名師和200個省級基層教學(xué)組織，每年開展教師教學(xué)能力培訓(xùn)和教學(xué)創(chuàng)新大賽，推動高校建立教師資格證+教學(xué)能力培訓(xùn)合格證“雙證”上講臺制度。強化課程育人功能，每年認(rèn)定200門省級課程思政示范課程。加強心理健康教育，根據(jù)工作需要配齊配強專職心理輔導(dǎo)教師。提高教材建設(shè)質(zhì)量，每2年認(rèn)定200種山東省高等學(xué)校一流教材。

　　9. 深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人。建設(shè)100個與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭創(chuàng)10個左右國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。按規(guī)定落實校企合作相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)與高校共建專業(yè)和研究平臺，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同實施培養(yǎng)過程，共享創(chuàng)新成果。在國家確定的年度招生總規(guī)模內(nèi)，每年安排至少50名博士生、1000名碩士生專項計劃，支持高校與高水平科研院所、“十強產(chǎn)業(yè)”骨干企業(yè)聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)工作。

　　10. 提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。打造人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，建設(shè)10個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，30個教學(xué)改革實驗基地。實施卓越工程師培育專項行動，利用5年時間，試點培養(yǎng)300名左右工程類博士和1500名左右工程類碩士，建設(shè)50個卓越工程師教育實踐基地。強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，每年遴選4000個大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目重點支持。

　　五、建設(shè)高水平高校科技創(chuàng)新平臺

　　11. 完善高校實驗室平臺建設(shè)體系。優(yōu)化整合我省高?？萍剂α浚诸惤ㄔO(shè)40個以上高校實驗室、150個以上高校重點實驗室，形成特色鮮明、創(chuàng)新力強的高校實驗室體系，力爭產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng)性科研成果。

　　12. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，遴選建設(shè)100個以上高校協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚融合黃河流域9省（區(qū)）高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新動力源?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)50個山東省高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，爭創(chuàng)5個左右教育部科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。加強高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專職隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

　　六、推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

　　13. 增強高校內(nèi)部治理能力。按照社會主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn)，選好配強高校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和校長，探索實行校長聘任制。選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設(shè)高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點，賦予高校更大科研決定權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人才使用權(quán)，實行干部分類管理。完善省級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系高校機制，切實推動高校高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落實落地。

　　14. 完善高校考核評價體系。堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，2022年年底前，建立大學(xué)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測體系；2023年啟動實施新一輪本科教育教學(xué)審核評估，推動高校辦出特色和水平。壓實高校主體責(zé)任，推動深化內(nèi)部評價改革，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，激發(fā)內(nèi)生動力。到2025年，高?？己嗽u價體系更加健全，立德樹人落實機制更加完善。

　　七、提高經(jīng)費保障能力

　　15. 改革高校經(jīng)費投入體制。深入推進(jìn)高校與駐地市融合發(fā)展。2023年在濟南、青島分別確定1所高校，開展省屬本科高校經(jīng)費投入體制改革試點，實施省市合建、財政共擔(dān)的經(jīng)費投入體制。2024年逐步推開，力爭相關(guān)市至少合建1所高校。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、企業(yè)與高校共建院系、專業(yè)。省市合建高校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)充分聽取駐地市意見。

　　16. 加大高校經(jīng)費投入力度?！笆奈濉逼陂g，省級財政教育投入年均增長10%左右。在持續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，加大一般公共預(yù)算資金投入力度，支持一流學(xué)科建設(shè)“811”項目；加大地方政府債券投入力度，支持高校改善辦學(xué)條件。鼓勵各市深化校地共建。落實多渠道籌資收入財政配比政策，推動高校吸引更多社會資金參與學(xué)校建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校采取多種方式開展合作共建。