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近日，天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快引進培養(yǎng)用好人才服務新質生產力發(fā)展的若干措施》(下稱《措施》)?！洞胧访鞔_，在津創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可以申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定享受貼息扶持。畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產經營滿1年并成功帶動就業(yè)的，可以享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持高校在校生、畢業(yè)5年內的畢業(yè)生免費參加創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)模擬、企業(yè)經營等方面的創(chuàng)業(yè)培訓，租房創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享受最長24個月的創(chuàng)業(yè)房租補貼。
《措施》從實施更加開放包容舉措、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度、堅持產教融合培育人才、深化人才發(fā)展體制機制改革、強化平臺載體支撐、進一步優(yōu)化服務保障體系等六大方面提出20條具體舉措，并明確了每條措施的相關責任單位。具體內容如下：
關于加快引進培養(yǎng)用好人才服務新質生產力發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述和視察天津重要講話精神，進一步全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，推動“海河英才”行動計劃提質升級，更好服務新質生產力發(fā)展，推動實施高質量發(fā)展“十項行動”，制定如下措施。
一、實施更加開放包容舉措，加快集聚海內外優(yōu)秀人才
(一)暢通優(yōu)秀人才引進渠道。舉辦“海河英才”大會，組織人才招聘、項目對接、揭榜領題、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動以會會友、以賽聚才。加強與行業(yè)領軍企業(yè)合作，借助大模型、大數據等技術，提供政策智能檢索、人才潛力評估、職位精準匹配等服務，提升人才和產業(yè)對接效率。發(fā)揮用人單位引才主體作用，通過以才引才、以會引才、開展學術合作等方式引進各領域優(yōu)秀人才。(責任單位：市人社局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府)
(二)實施重點人才引進項目。支持重點產業(yè)、重大項目、重點學科加快引進領軍人才，對符合條件的人才按規(guī)定給予獎勵資助。對承擔原始性發(fā)現、顛覆性創(chuàng)新、“0-1”技術突破項目的博士后科研平臺，支持博士后設站單位引進博士進站開展研究，擇優(yōu)給予日常經費資助。支持新引進來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學回國人員申報留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等人才項目。(責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市科協)
(三)保障海外人才來津便利。為外國高層次人才申請人才簽證、訪問簽證、工作類居留許可等證件提供“立等可取”服務，對存在緊急必要情形的提供上門辦證服務。對海外高層次人才來華工作個人物品通關提供隨到隨辦、快速驗放等服務。拓展境外職業(yè)資格認可目錄，在工作許可、出入境等方面提供相關配套支持政策。在全球高水平大學或國內“雙一流”建設高校獲得科學、技術、工程、數學領域碩士及以上學位的外國畢業(yè)生申請工作許可，符合有關規(guī)定的，取消工作經歷要求，免交工作經歷證明材料。對外國青年科技人才，予以辦理外國高端人才A類工作許可。(責任單位：市公安局、市人社局、市科技局、天津海關)
二、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，吸引更多大學生在津發(fā)展
(四)搭建高校畢業(yè)生求職平臺。依托天津市數字就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統、天津市大中專學校就業(yè)信息網等公共服務信息平臺以及市場化信息平臺載體，設置高校畢業(yè)生求職專區(qū)，面向高校畢業(yè)生定期發(fā)布、精準推送崗位需求信息，常態(tài)化開展線上招聘等活動。支持重點產業(yè)鏈、科創(chuàng)園區(qū)領軍企業(yè)建設就業(yè)見習基地和大學生實訓基地，吸引大學生在津見習實訓，并按規(guī)定給予生活費補貼。定期組織開展校園招聘、學子“津門行”等活動，幫助高校畢業(yè)生對接發(fā)展平臺和就業(yè)崗位。(責任單位：市人社局、市教委、市工業(yè)和信息化局)
(五)拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。積極挖掘新業(yè)態(tài)就業(yè)機會，落實新業(yè)態(tài)企業(yè)相關支持政策，鼓勵企業(yè)面向高校畢業(yè)生開發(fā)高質量就業(yè)崗位。深入實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，引導更多高校畢業(yè)生關注基層就業(yè)崗位。在全市公務員公開招考、事業(yè)單位公開招聘工作中，招錄計劃設置向高校應屆畢業(yè)生傾斜。(責任單位：市人社局、市教委、市委組織部、市財政局)
(六)支持高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)。在津創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可以申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定享受貼息扶持。畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產經營滿1年并成功帶動就業(yè)的，可以享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持高校在校生、畢業(yè)5年內的畢業(yè)生免費參加創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)模擬、企業(yè)經營等方面的創(chuàng)業(yè)培訓，租房創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享受最長24個月的創(chuàng)業(yè)房租補貼。(責任單位：市人社局、市教委、市財政局)
三、堅持產教融合培育人才，建設高水平人才隊伍
(七)加快儲備優(yōu)秀青年人才。實施青年科技人才培養(yǎng)項目，每年選拔100名具有較強創(chuàng)新潛力的人才，實行科研導師和產業(yè)導師的“雙導師”培養(yǎng)模式，給予最高60萬元專項資金支持。實施中國博士后科學基金與天津市聯合資助項目，瞄準重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術和基礎科學前沿領域，資助培養(yǎng)一批優(yōu)秀博士后。引導社會力量積極參與人才培養(yǎng)，支持設立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，用于支持優(yōu)秀博士后培養(yǎng)、競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。實施數字經濟領域技術技能人才培育專項，推廣產教培融合“訂單班”模式，支持企業(yè)和高校共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源、共同實施考核評價，聯合培育一批數字經濟工程師。(責任單位：市科協、市人社局)
(八)著力培育高水平技能人才。大力實施“海河工匠”建設工程，圍繞支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)需求，支持企業(yè)職工、院校學生等各類重點群體參加職業(yè)技能培訓，提升技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。定期舉辦“海河工匠杯”技能大賽和行業(yè)、區(qū)域職業(yè)技能競賽，帶動培養(yǎng)更多高水平技能人才。支持技能大師工作室建設，發(fā)揮其在帶徒傳技、技能攻關、工藝傳承等方面的作用。選樹“海河工匠”、“天津市技術能手”等優(yōu)秀高技能人才，組織“天津技能周”系列活動，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。(責任單位：市人社局、市教委)
(九)精準培養(yǎng)急需緊缺人才。實施卓越制造人才培養(yǎng)項目，支持人才研發(fā)新產品、改進新工藝，解決生產中的實際問題，給予入選者連續(xù)3年、每年每人15萬元資助。實施企業(yè)家隊伍高層次人才培養(yǎng)項目，每年從全市優(yōu)秀企業(yè)中遴選一定數量的高級管理人員作為培養(yǎng)對象，通過集中培養(yǎng)、精準對接、跟蹤服務等方式，提升公司治理、經營管理等方面的綜合能力。實施宣傳思想文化領域高層次人才選拔培養(yǎng)項目，選拔領軍文化人才和青年拔尖文化人才，分別給予連續(xù)3年、每年每人10萬元、5萬元資助。(責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市國資委)
四、深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
(十)推進人才評價制度改革。建立職稱評審動態(tài)調整機制，圍繞重點產業(yè)、新興產業(yè)、前沿領域等，優(yōu)化職稱專業(yè)設置。推進職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接，將高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通領域擴大到工程技術、農業(yè)技術、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等8個職稱系列。實施“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項行動，突出標志性成果認定，為重點上市培育企業(yè)科技研發(fā)人才提供職稱評審“直通車”服務。落實“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持有條件的用人單位設立首席技師、特級技師技術職務。(責任單位：市人社局、市工業(yè)和信息化局)
(十一)支持科技成果轉化應用。建立“企業(yè)出題、能者破題、政府助題”的新型科技計劃項目立項機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，面向產業(yè)需求研發(fā)高質量科技成果。圍繞破除科技成果轉化的難點、堵點和痛點問題，深化科技成果轉化創(chuàng)新改革，調動高校和科研院所作為技術轉移轉化主體的積極性和主動性，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。暢通科研人員科技成果作價投資路徑，支持具有領導職務的科研人員技術入股，推動更多優(yōu)質成果以技術入股方式在天開高教科創(chuàng)園等載體進行創(chuàng)業(yè)孵化。(責任單位：市科技局、市教委)
(十二)完善人才薪酬分配機制。高校和科研院所可以在核定的績效工資總量內，自主決定績效考核和績效工資分配辦法。對全職承擔重點攻關項目和基礎研究項目的科技領軍人才和骨干人才，符合相關規(guī)定的，可以實行年薪制、績效工資單列等措施。推動上市公司開展股權激勵、科技型企業(yè)開展股權與分紅激勵，支持混合所有制企業(yè)穩(wěn)慎開展骨干員工持股。支持國有企業(yè)賦予領軍人才更加靈活的技術路線決定權和經費使用權，對特殊人才探索實行協議薪酬、專項獎勵等。(責任單位：市人社局、市國資委)
五、強化平臺載體支撐，加快推進科技教育人才協同發(fā)展
(十三)支持京津冀協同發(fā)展平臺建設。提升天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業(yè)新城等承接北京非首都功能疏解重要平臺承載能力，積極承接科技創(chuàng)新資源以及優(yōu)質制造業(yè)、現代服務業(yè)企業(yè)、項目和人才，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈。深化通武廊區(qū)域一體化高質量發(fā)展，推動平臺共建、人才共享、資源共用。建設留學人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，聯合京冀共同開展人才招聘、項目對接、技術攻關等主題活動，共建、共享海內外人才引進渠道和資源。(責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局，濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府)
(十四)支持天開高教科創(chuàng)園建設。落實《天津市促進天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》和支持天開高教科創(chuàng)園高質量發(fā)展若干政策措施，優(yōu)化“多點”布局，重點向具備戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)和空間有序拓展，在天開高教科創(chuàng)園試點博士后管理體制機制改革，支持設立博士后科研工作總站，采取按需申報、隨時受理、快速審核的方式，支持入駐企業(yè)設立博士后科研工作分站，促進加快集聚人才。發(fā)揮海河產業(yè)基金等基金作用，大力引育技術和商業(yè)驗證、小試中試、檢驗檢測、知識服務等市場化科技服務業(yè)，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等領域培育一批高新技術企業(yè)、單項冠軍和專精特新企業(yè)，推動人才創(chuàng)新成果轉化。(責任單位：市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦)
(十五)加強人才發(fā)展平臺建設。高水平建設全國重點實驗室、海河實驗室、頂尖科學家工作室等創(chuàng)新平臺，重點培養(yǎng)和引進掌握核心技術的一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。支持重點高校和領軍企業(yè)合作共建卓越工程師學院、現代產業(yè)學院、未來技術學院，推進產教有機融合、產才高度契合、產科深度結合。推動各類創(chuàng)新聯合體建設，支持科技領軍企業(yè)牽頭開展產學研協同攻關，搭建項目對接、人才對接、金融對接平臺，提供政策支持和應用場景，推動產業(yè)、科技、人才融合發(fā)展。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市人社局、市教委、市委金融辦)
六、進一步優(yōu)化服務保障體系，營造近悅遠來人才發(fā)展生態(tài)
(十六)優(yōu)化落戶支持政策。符合條件的高校畢業(yè)生可以在離校前進行網上申請，由公安、人社、教育部門統一審核、快速辦理落戶手續(xù)。取得本市相關職業(yè)技能等級證書，穩(wěn)定在津工作且符合相關條件的技能人才，可以按規(guī)定申請落戶。優(yōu)化居住證積分落戶辦理流程，開通積分分值“掌上測”功能，提升落戶辦理效率。(責任單位：市人社局、市公安局、市教委)
(十七)完善生活服務配套。實施“海河英才”卡制度，持A、B卡的高層次人才，名下未登記天津市小客車的，可以申請一個高層次人才指標。做好人才住房保障工作，通過租賃住房、人才公寓等方式，多渠道滿足人才安居需求。在產業(yè)集聚區(qū)、人才密集區(qū)，持續(xù)開展市級人才公寓認定工作，給予用水、用電、租金優(yōu)惠等支持政策。鼓勵有條件的產業(yè)園區(qū)完善配套服務設施，引進優(yōu)質幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等入駐，解決人才子女教育、醫(yī)療等問題。(責任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)人民政府)
(十八)優(yōu)化高層次人才服務體系。建立重點人才聯系服務機制，形成人才需求動態(tài)排摸、分層處理、定期會商、跟蹤落實、信息反饋的工作閉環(huán)，在科技資源配置、團隊建設、平臺支撐、社會保障等方面，給予重點人才支持保障。設立市留學回國人員綜合服務機構，為來津留學回國人員提供政策咨詢、培訓交流、就業(yè)指導、項目申報等相關服務。建立出入境事務服務中心，推行“一窗通辦、并聯辦理”模式，提供外國人工作許可和工作類居留許可雙證聯辦、出入境證件申請預約、簽證證件延期申請等一站式服務。(責任單位：市人社局、市科技局、市公安局)
(十九)提升市場化服務水平。加快中國天津人力資源服務產業(yè)園、國家人力資源服務出口基地建設，調整完善功能布局，提高服務重點產業(yè)發(fā)展能力。爭創(chuàng)國家級數字經濟人才市場，搭建人才培養(yǎng)、交流、評價、配置專業(yè)化平臺。積極培育人力資源服務業(yè)龍頭企業(yè)，支持申報高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)。積極培育高技術、高附加值人力資源服務新業(yè)態(tài)，支持靈活用工、人才招聘等領域平臺企業(yè)拓展新業(yè)務、新場景。支持企業(yè)借助優(yōu)質人力資源服務機構引進人才，根據人才層次和業(yè)績貢獻，按規(guī)定給予引才補貼。(責任單位：市人社局、市商務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局)
(二十)優(yōu)化工作協同機制。建立人才工作高效調度、快速反應的工作機制，加強相關單位之間溝通聯系、信息共享，形成更加高效的人才工作合力。壓實工作責任，積極開展人才政策績效評估，根據評估結果及時優(yōu)化調整政策。各有關部門、各區(qū)可結合實際制定政策實施細則和落實舉措。(責任單位：市有關部門，各區(qū)人民政府)
