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實施人才強國戰(zhàn)略，是我們黨和國家作出的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷；以系統(tǒng)性思維推進新時代人才強國戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措；始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，作出一系列全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
人才是第一資源
大力實施人才強國戰(zhàn)略，是我們黨深刻分析我國面臨的國際國內形勢作出的重大決策。進入新時代，人才資源作為經濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。習近平總書記強調，當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。
黨的十八大以來，我們黨對人才問題的認識不斷深化，人才工作在黨和國家事業(yè)中的地位和作用不斷加強，人才事業(yè)頂層設計不斷完善。2012年，黨的十八大報告提出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。2017年，黨的十九大報告作出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重大判斷，提出要聚天下英才而用之，加快建設人才強國。在2018年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記強調，要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。2021年中央人才工作會議提出，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。2022年，黨的二十大報告全面部署深入實施人才強國戰(zhàn)略的各項任務，包括“堅持黨管人才原則”“完善人才戰(zhàn)略布局”“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量”“深化人才發(fā)展體制機制改革”等。2024年，黨的二十屆三中全會進一步提出，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領發(fā)展”，從“加快建設人才強國”到“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略”，從討論人才發(fā)展到把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展三大戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，體現(xiàn)出我們黨對人才發(fā)展規(guī)律性認識的深化，以及在更高層面謀劃人才工作的系統(tǒng)性布局。經過十多年來努力，黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才工作效能持續(xù)提升，人才優(yōu)勢穩(wěn)步增強，我國已經擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。這為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供了有力的人才支撐和智力保障。
新時代人才工作戰(zhàn)略謀劃
在綜合研判我國所處的歷史方位、發(fā)展階段、國內外形勢、社會主要矛盾發(fā)展變化等因素的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央對我國人才工作進行了一系列戰(zhàn)略性思考和系統(tǒng)性謀劃。
牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！皥猿秩瞬乓I發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略”。習近平總書記的這一重大論斷深刻揭示了新時代人才與發(fā)展之間的內在邏輯聯(lián)系和本質特征，將人才問題的重要地位提高到了戰(zhàn)略高度。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。實現(xiàn)人才引領發(fā)展，關鍵在于處理好發(fā)展、創(chuàng)新、人才三者之間的關系。創(chuàng)新驅動是強國動力，人才匯聚是創(chuàng)新基石。人才引領發(fā)展從根本上講是由創(chuàng)新發(fā)展的本質決定的。因此，必須將人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，加大人才工作投入，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。
堅持“四個面向”的目標方向。需求引領發(fā)展，方向決定未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。其中之一就是：堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。“四個面向”深刻回答了新時代人才工作朝什么方向努力、向什么目標發(fā)展的重大問題，為做好新時代人才工作提供了基本遵循?！八膫€面向”從國家和人民的利益出發(fā)，聚焦新時代重點用才領域，明確了廣大人才科研報國的方向。必須緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標世界一流水平，根據國家發(fā)展急迫需要和長遠需求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模、結構、質量、效益、安全相統(tǒng)一。
把握戰(zhàn)略主動，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。聚天下英才而用之，這是做好人才工作的基本要求。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是以習近平同志為核心的黨中央在更高起點、更高層次、更高目標上，對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計。當前，我國正處于政治穩(wěn)定、經濟繁榮、創(chuàng)新活躍的時期，經濟實力、科技實力、綜合國力顯著增強，這為我國科技和人才事業(yè)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇、創(chuàng)造了有利條件。抓住機遇、乘勢而上，以建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為抓手，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，將為我們加快建設科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。
發(fā)揮教育科技人才“三位一體”的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。黨的二十大報告緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，深刻把握我國經濟社會高質量發(fā)展需要和國際人才競爭新態(tài)勢，首次提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。這為加快建設人才強國錨定了新坐標、樹立了新標桿、描繪了新愿景。將教育、科技、人才三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，有利于構筑人才競爭優(yōu)勢，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。
加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量”。這是立足新時代新征程黨的歷史使命，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出的重大戰(zhàn)略部署。《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2024》顯示，2024年，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第10位，相比2012年的第20位提升了10個位次，是10余年來進步最快的國家，也是唯一進入世界前十行列的中等收入國家。與此同時，迫切需要壯大能夠承擔國家重大科技任務、攻克關鍵核心技術、開展基礎研究等方面的戰(zhàn)略人才隊伍。這其中既包括作為科學帥才的大師和戰(zhàn)略科學家，也包括在國家重大科技任務中發(fā)揮著骨干帶頭作用的一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，還包括作為國家創(chuàng)新活力之所在、科技發(fā)展希望之所在的青年科技人才，以及以卓越工程師、大國工匠、高技能人才為代表的宏大的知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的迫切需要，實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切需要，也是優(yōu)化我國人才隊伍結構的迫切需要。應堅持實踐標準，樹立長遠眼光，把解決“燃眉之急”與滿足長遠所需統(tǒng)籌起來，不斷壯大國家戰(zhàn)略人才力量。既堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，又堅持全球視野，加強人才國際交流，千方百計引進頂尖人才，使更多全球智慧資源為我所用，用好用活各類人才。
推動新時代人才工作創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記充分考慮人才工作中各個要素之間的有機聯(lián)系，把握重點、統(tǒng)籌兼顧，從系統(tǒng)性、整體性、全局性角度對新時代人才工作提出具體要求。
堅持黨管人才原則，調動各方面做好人才工作的積極性。聚天下英才而用之，關鍵是堅持黨管人才原則，這是做好人才工作的根本保證。黨的十八大以來，我國人才隊伍建設取得重要成就的一個根本原因，就在于始終堅持黨管人才，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。黨管人才，關鍵在發(fā)揮集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢，大膽破除各種束縛人才發(fā)展的陳舊思想觀念和落后管理機制，掃除阻礙人才發(fā)展的各種“攔路虎”“絆腳石”，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。
高端引領、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設。人才隊伍建設是人才工作的中心環(huán)節(jié)。以習近平同志為核心的黨中央以高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。黨的十八大以來，我國全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)，造就國家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎研究人才。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。培養(yǎng)造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才，為構建中國特色哲學社會科學、繁榮發(fā)展社會主義文藝提供堅實人才支撐。從高端領軍人才，到技能人才、鄉(xiāng)土人才；從自然科學人才，到哲學社會科學人才、文藝人才；從本土培養(yǎng)人才，到海外引進人才……我國人才隊伍建設齊頭并進，人才隊伍結構日益完善，人才優(yōu)勢厚積薄發(fā)。
以“放權松綁”為突破口，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革。事業(yè)能否快速發(fā)展，關鍵在人才；人才活力能否充分釋放，關鍵在體制機制。堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。從人才管理體制改革到分類推進人才評價機制改革，從人才激勵機制改革到科研經費使用管理機制改革……我國持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，破除“四唯”，向用人主體授權，為人才松綁，不斷將制度優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。
下大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。堅定人才培養(yǎng)自信。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家安全。因此，必須堅持走自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)為主的道路，不斷提高人才供給自主可控能力。堅持聚天下英才而用之。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。用好用活各類人才。人盡其才的關鍵在于“用”，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性、調動人才的積極性，才能讓人才活力充分涌流，讓發(fā)展動力競相迸發(fā)，加快我國由人才大國邁向人才強國的步伐。
弘揚科學家精神，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)內生動力。堅持弘揚科學家精神，這是做好人才工作的精神引領和思想保證?？茖W成就離不開精神支撐。大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，必將進一步鼓舞和激勵廣大科技工作者爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者，不斷向科學技術廣度和深度進軍，更好肩負起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任。
?。ㄗ髡撸喝伪逃?，中共中央黨史和文獻研究院）
