深化人才評(píng)價(jià)改革，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)能

編者按：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育和人才工作的系列重要指示，2023年、2024年，人才發(fā)展專委會(huì)以“‘破五唯’ 與‘立新標(biāo) ’：新時(shí)代高校人才發(fā)展與評(píng)價(jià)實(shí)踐工作中的改革與創(chuàng)新”為主題，面向會(huì)員單位廣泛征集高校人才評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新案例，并評(píng)選出25個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐成果，收錄進(jìn)入中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)案例庫。

　　為了進(jìn)一步幫助各大高校拓寬人才評(píng)價(jià)改革思路，人才發(fā)展專委會(huì)決定陸續(xù)公開優(yōu)秀案例內(nèi)容，本篇為大家分享的案例是“深化人才評(píng)價(jià)改革，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)能”。

深化人才評(píng)價(jià)改革，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)能

　　案例編號(hào)：RCZWH202407

　　作者：哈爾濱理工大學(xué)人事處

　　單位：哈爾濱理工大學(xué)

　　案例摘要

　　本文旨在探討如何通過優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以樹立更加科學(xué)、公正、高效的人才考評(píng)新標(biāo)桿。面對(duì)當(dāng)前高校競爭日益激烈的背景，人才已成為推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文以哈爾濱理工大學(xué)為例，構(gòu)建一個(gè)能夠準(zhǔn)確識(shí)別、科學(xué)評(píng)價(jià)并激勵(lì)人才的機(jī)制。分析現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)體系的不足，提出改進(jìn)措施，克服“五唯”傾向，實(shí)行多元評(píng)價(jià)機(jī)制等，以期實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)化和高效化，為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　關(guān)鍵詞：人才評(píng)價(jià)；人才隊(duì)伍；評(píng)價(jià)體系；高校教師

　　人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的指揮棒，評(píng)價(jià)工作直接影響人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平和競爭力。2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議上，是繼2020年5月的兩院院士大會(huì)后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　高校的核心競爭力在于人才，以教育評(píng)價(jià)綜合改革引導(dǎo)和促進(jìn)高校教師潛心教書育人的重要價(jià)值，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在?？v深推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革是撬動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)生格局性變化的核心動(dòng)力。科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度，不僅能夠準(zhǔn)確衡量人才的能力與水平，還能有效引導(dǎo)人才將個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相融合，從而充分、恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要堅(jiān)持“破”“立”并舉，做到先立后破，有序銜接。

　　2024年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），再次吹響了深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的號(hào)角。哈爾濱理工大學(xué)圍繞堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，加快實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)和鮮明的用才導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。按照國家所需、龍江所要、學(xué)校所能、未來所向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和中央人才工作會(huì)議精神，緊盯國家和我省人事管理制度改革方向，通過人事人才制度的“立題”“破題”，為學(xué)校發(fā)展注入“新動(dòng)能”，助力學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，全面開啟特色鮮明的國內(nèi)一流理工科大學(xué)建設(shè)新征程。

　　二、改革與創(chuàng)新舉措

　　（一）堅(jiān)持黨管人才，全面推進(jìn)落實(shí)。一是成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)要求和精神的學(xué)習(xí)與宣傳，多次召開相關(guān)會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳《總體方案》，深挖學(xué)校當(dāng)前在教育評(píng)價(jià)改革過程中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，逐步明確改革方向、改革重點(diǎn)和突破點(diǎn)，引導(dǎo)全校教職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家總體要求和學(xué)?？傮w部署上來。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)聘工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的評(píng)價(jià)工作機(jī)制。三是完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮二級(jí)黨組織在職稱評(píng)審中的作用，嚴(yán)把師德師風(fēng)關(guān)，執(zhí)行師德師風(fēng)一票否決制，壓實(shí)二級(jí)黨組織主體責(zé)任，參與職稱推薦、資格審查、思想政治表現(xiàn)及師德師風(fēng)考核等環(huán)節(jié)。

　　（二）堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，把穩(wěn)方向盤。一是出臺(tái)《哈爾濱理工大學(xué)關(guān)于深化職稱評(píng)聘制度改革的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，把好人才工作“方向盤”，打破職稱評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”、論文“一刀切”等條條框框。學(xué)校制定并出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)專業(yè)技術(shù)評(píng)審聘用辦法（暫行）》和《哈爾濱理工大學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方案（暫行）》，開啟了職稱評(píng)審制度改革的序幕，學(xué)校制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審聘任基本標(biāo)準(zhǔn)，各二級(jí)單位結(jié)合學(xué)科發(fā)展需要和工作實(shí)際，在不低于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審?fù)扑]標(biāo)準(zhǔn)。二是學(xué)校將中級(jí)職稱評(píng)審聘任權(quán)限下放給二級(jí)單位，高級(jí)職稱由二級(jí)單位在學(xué)校核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)等額或小于名額推薦。三是為有效解決部分單位名額不足和青年人才成長空間問題，針對(duì)40周歲以下青年教師開通了高級(jí)職稱“綠色通道”評(píng)審渠道，即滿足“綠色通道”評(píng)審?fù)扑]條件的教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例和任職年限限制自主申報(bào)，為青年人才“搭梯子”。

　　（三）強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式。一是學(xué)校以“立德樹人”為根本任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)職稱評(píng)審采用近五年業(yè)績成果，將原職稱評(píng)審“唯論文”“唯項(xiàng)目”改革為“菜單式”，全面推行職稱評(píng)審代表作制，申報(bào)人員可自選最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果，作為評(píng)審考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化質(zhì)量。二是為解決“自己刀不能削自己棒”的歷史難題，結(jié)合國家導(dǎo)向，引入同行專家評(píng)價(jià)制度，通過第三方平臺(tái)采用“小同行、大專家”方式進(jìn)行委托盲審，實(shí)現(xiàn)由“評(píng)什么、干什么”向“干什么、評(píng)什么”的根本性轉(zhuǎn)變，讓人才真正才盡其用。

　?。ㄋ模┙⒎e分制考核，健全考核模式。一是采取業(yè)績水平與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的多種靈活的評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)分類分層科學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)教師履職盡責(zé)的任務(wù)目標(biāo)不同分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型和科研為主型。二是考核模式采取個(gè)人考核與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)考核交叉融合的方式進(jìn)行，出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)關(guān)于學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，采用團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)自主管理，由學(xué)院按照學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)聘期考核目標(biāo)任務(wù)書對(duì)團(tuán)隊(duì)整體進(jìn)行聘期考核。三是加強(qiáng)日常考核與聘期考核相結(jié)合，出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)年度考核辦法》與《哈爾理工大學(xué)教職工聘期考核辦法》，聘期考核由定性考核改革為積分制考核，考核的方式更加科學(xué)與多元。

　?。ㄎ澹幦≌呒t利，激發(fā)人才活力。我省為堅(jiān)持向選好用好各方面人才發(fā)展，聚力打造生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”人才工作格局，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好地聚才引才，2022年5月發(fā)布了《新時(shí)代龍江人才振興60條》，規(guī)定“在站博士后可直接申報(bào)副高級(jí)職稱，出站博士后與我校簽訂5年及以上聘用合同的，取得副高級(jí)職稱后工作滿3年，可申報(bào)正高級(jí)職稱”，學(xué)校第一時(shí)間在年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審聘任工作方案中落實(shí)該項(xiàng)政策。截至目前，共有11名教師因該項(xiàng)政策受益，獲聘高級(jí)職稱，縮短了任職年限要求。

　　三、改革成效

　　通過持續(xù)深化人事制度改革舉措，學(xué)校已逐步建立起了各部門聯(lián)動(dòng)的人才評(píng)價(jià)工作機(jī)制，各單位按照學(xué)校發(fā)展方向，同頻共振、同向同行。教務(wù)處出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)教育教學(xué)項(xiàng)目及成果認(rèn)定辦法》《哈爾濱理工大學(xué)教育教學(xué)項(xiàng)目及成果分類等級(jí)認(rèn)定辦法》，科技處出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)科研項(xiàng)目及成果分類等級(jí)認(rèn)定辦法》《哈爾濱理工大學(xué)科研項(xiàng)目及成果業(yè)績認(rèn)定辦法》《哈爾濱理工大學(xué)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》，研究生處出臺(tái)了《哈爾濱理工大學(xué)研究生指導(dǎo)教師管理辦法》，各單位同向發(fā)力，讓改革更有溫度，成效顯著。一是高層次人才數(shù)量穩(wěn)步提升，近三年新增國家級(jí)人才9人次，其中包括外籍院士2人，國家級(jí)人才項(xiàng)目入選者6人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才1人，國家卓越工程師1人，僅2024年新增國家級(jí)人才3人，為歷年之最。二是黑龍江省高層次人才認(rèn)定數(shù)量穩(wěn)居省屬高校前列，其中A類人才數(shù)量位居省屬高校第一。三是人才引進(jìn)數(shù)量穩(wěn)步提升、人才流失得到有效遏制，近三年學(xué)校人才引進(jìn)數(shù)量提高31.58%，人才流失率降低300%。

　　現(xiàn)階段學(xué)校已實(shí)現(xiàn)了自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)構(gòu)成的立體式評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)議相結(jié)合、年度考核與聘期考核相結(jié)合，全面客觀評(píng)估教師學(xué)術(shù)水平和科研教學(xué)能力，引導(dǎo)教師快速成長。學(xué)校將進(jìn)一步牽住人才評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，改革創(chuàng)新、久久為功，把“改革”的總基調(diào)長期堅(jiān)持下去，牢記為黨育人、為國育才使命，落實(shí)落細(xì)落好人才評(píng)價(jià)改革工作，真正地將優(yōu)秀人才選拔出來，讓他們挑大梁、擔(dān)主角。