12月8日，重慶市政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全面提升我市高?？萍紕?chuàng)新能力的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出：

　　持續(xù)支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，以機械工程、電氣工程、土木工程、生物學(xué)、教育學(xué)等國家一流學(xué)科為核心，構(gòu)建學(xué)科群，打造頂尖學(xué)科。

　　推進(jìn)市級一流學(xué)科建設(shè)，對市屬高校A類學(xué)科給予相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費支持，重點支持西南政法大學(xué)法學(xué)、重慶師范大學(xué)數(shù)學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，建設(shè)學(xué)科“高峰”。

　　在“十四五”期間，培育高水平科技創(chuàng)新群體100個左右，新增國家科技創(chuàng)新基地3—5個，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性科研成果，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額超過10億元，形成以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)、支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作體系，力爭重慶市高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新基地布局逐步優(yōu)化，科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密，科技創(chuàng)新支撐體系更趨完善，科技創(chuàng)新生態(tài)更具活力。

　　《意見》原文中關(guān)于高校和學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容如下：

　　一、構(gòu)建支撐創(chuàng)新的學(xué)科體系

　　《意見》指出，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，以機械工程、電氣工程、土木工程、生物學(xué)、教育學(xué)等國家一流學(xué)科為核心，構(gòu)建學(xué)科群，打造頂尖學(xué)科。推進(jìn)市級一流學(xué)科建設(shè)，對市屬高校A類學(xué)科給予相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費支持，重點支持西南政法大學(xué)法學(xué)、重慶師范大學(xué)數(shù)學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，建設(shè)學(xué)科“高峰”。推進(jìn)重點學(xué)科建設(shè)，“十四五”期間立項建設(shè)265個市級重點學(xué)科，著力提升學(xué)科建設(shè)整體水平，建設(shè)學(xué)科“高原”。

　　優(yōu)化學(xué)科布局。加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持高校持續(xù)加強已有基礎(chǔ)類博士一級學(xué)科的建設(shè)；支持高校將基礎(chǔ)類碩士一級學(xué)科提升為博士一級學(xué)科；大力培育一批數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)類碩士一級學(xué)科，支撐應(yīng)用學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。加強急需學(xué)科建設(shè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能制造、新環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，支持高校自主布局相關(guān)學(xué)科或?qū)W科方向。

　　加強交叉學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)“人工智能+學(xué)科群”建設(shè)，構(gòu)建人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科智能化應(yīng)用，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。設(shè)立市級交叉重點學(xué)科，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科增長點;大力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間的交叉融合，促成多學(xué)科協(xié)同攻克復(fù)雜的綜合性問題。推動成渝地區(qū)“11+11”高校聚焦60余個優(yōu)勢特色學(xué)科開展學(xué)科共建，提升區(qū)域?qū)W科建設(shè)水平，推動高?；A(chǔ)研究水平全面提升、重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)突破。

　　二、創(chuàng)新基地建設(shè)

　　《意見》明確，加強重大科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。根據(jù)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際趨勢和重慶市高校基礎(chǔ)，圍繞關(guān)乎國家競爭力、國家戰(zhàn)略、國家安全和國家改革發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，選準(zhǔn)主攻方向，集中優(yōu)勢資源，積極培育、參與、承建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，強化高校與西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共建重大科技基礎(chǔ)條件平臺，打造基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新“策源地”。積極對接教育部“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃”“頂尖學(xué)科計劃”，建設(shè)一批數(shù)學(xué)、物理、生物等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

　　實施高校實驗室體系建設(shè)行動。加強高校實驗室體系總體設(shè)計和統(tǒng)籌布局，積極構(gòu)建國家重點實驗室、重慶實驗室、省部級重點實驗室、高校重點實驗室等特色優(yōu)勢明顯、梯次銜接互補的實驗室體系;根據(jù)實驗室績效考核情況，對實驗室建設(shè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和滾動支持，強化原始創(chuàng)新能力與技術(shù)創(chuàng)新源頭供給。

　　實施高水平創(chuàng)新平臺培育計劃。聚焦“四個面向”，整合優(yōu)化高?，F(xiàn)有創(chuàng)新平臺，新建一批市級創(chuàng)新平臺。每3年從市級及以上創(chuàng)新平臺中遴選15—20個具有潛力的創(chuàng)新平臺，作為國家級創(chuàng)新平臺進(jìn)行培育;對提升為國家級創(chuàng)新平臺的，按政策給予相應(yīng)支持。爭取重慶市高校在承擔(dān)大科學(xué)裝置建設(shè)任務(wù)，以及前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺、國家重點實驗室建設(shè)等方面取得新突破;在建設(shè)教育部哲學(xué)社會科學(xué)重點實驗室、新型高校高端智庫，推動哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地創(chuàng)新發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。

　　打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。立足國家和重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心;整合優(yōu)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大創(chuàng)谷、文化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，打造一批環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈;利用好中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”等平臺，引導(dǎo)高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，建設(shè)一批高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地(中心)。

　　三、構(gòu)建高效科研項目體系

　　《意見》提出，深化重慶市自然科學(xué)基金項目管理改革。完善基礎(chǔ)研究重大科研任務(wù)選題機制，建立全時段征集重大需求方向建議機制。支持高校自主布局基礎(chǔ)研究項目，擴大高校學(xué)科布局和科研選題自主權(quán)，探索“長周期”基礎(chǔ)研究項目管理評價模式。探索實施“揭榜掛帥”的科研項目競爭性立項機制，支持高校加強疫病防控、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究。優(yōu)化完善非共識項目組織實施機制，探索實施非常規(guī)評審和決策模式。

　　完善高?？茖W(xué)研究計劃項目體系。支持高校與市自然科學(xué)基金共同設(shè)立聯(lián)合基金項目，圍繞國家需求，瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿，開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵高校新入職科研人員申報青年項目，提升獨立從事創(chuàng)新性科學(xué)研究的能力和水平;引導(dǎo)已取得一定科研成績、具有發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥瞬?，積極參與重大、重點科研項目，不斷提升科研能力和水平，構(gòu)建高校未來科技中堅力量。加大高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費支持力度，支持高校以學(xué)科專業(yè)發(fā)展為牽引，設(shè)立校級科研項目，鼓勵科研人員自由探索和創(chuàng)新。

　　實施高校創(chuàng)新研究群體(團隊)建設(shè)計劃。對標(biāo)國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體、教育部創(chuàng)新團隊建設(shè)，以高校優(yōu)秀中青年科學(xué)家為學(xué)術(shù)帶頭人和研究骨干，圍繞某一重要研究方向開展創(chuàng)新研究。持續(xù)培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的研究群體，每年從市級及以上科研創(chuàng)新平臺中遴選20個創(chuàng)新研究群體(團隊)進(jìn)行重點培養(yǎng)，力爭培育3—5個國家級創(chuàng)新研究群體(團隊)。

　　四、引育優(yōu)秀創(chuàng)新人才

　　《意見》提出，打造高度活躍的人才聚集區(qū)。強化川渝人才協(xié)同，推動兩地人才評價結(jié)果互認(rèn)、人才服務(wù)資源共享。加強與發(fā)達(dá)地區(qū)人才交流合作，構(gòu)建特色化、多層次“人才+項目”合作格局。積極融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，選送更多優(yōu)秀人才出國留學(xué)、訪學(xué)和進(jìn)修;辦好“一帶一路”科技交流大會等活動，吸引更多國際組織和學(xué)術(shù)論壇落地重慶。

　　服務(wù)高層次人才發(fā)展。依托重慶英才計劃、“塔尖”“塔基”等人才政策，以及“百萬英才興重慶”等引才活動，引進(jìn)培育一批一流科學(xué)家和創(chuàng)新團隊。強化人才個性化政策支持，對頂尖人才(團隊)實行“一人(團隊)一策”。加快實施“院士帶培計劃”“博士后倍增計劃”“重慶市留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃”等項目。加強高校科協(xié)、社科聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為科技工作者辦實事，助科技工作者作貢獻(xiàn)，確保高層次人才留得下、用得好。

　　提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)建設(shè)、招生計劃分配、財政經(jīng)費撥款的導(dǎo)向與調(diào)控作用，引導(dǎo)高校重點圍繞“芯屏器核網(wǎng)”“云聯(lián)數(shù)算用”等急需產(chǎn)業(yè)需求，適時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)模，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展的機制，積極培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術(shù)技能人才。

　　五、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

　　深化科研評價制度改革。堅決破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項“五唯”，改變科研評價指標(biāo)單一化、評價標(biāo)準(zhǔn)定量化、評價結(jié)果功利化等傾向，探索建立涵蓋創(chuàng)新質(zhì)量和水平、貢獻(xiàn)和影響、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及、科研誠信等內(nèi)容的多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次、長周期的分類評價體系，引入第三方評價，推動科研回歸初心、創(chuàng)新回歸本質(zhì)。

　　改革科研項目和經(jīng)費管理機制。完善科研項目保障性支持與競爭性支持協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。深入推進(jìn)科研項目經(jīng)費“包干制+負(fù)面清單”、結(jié)題備案制等改革試點，精簡項目管理流程，下放項目管理權(quán)限。加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研經(jīng)費中用于“人”的費用可達(dá)50%以上，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例可提高到60%。擴大勞務(wù)費開支范圍，可列支由高校繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等項目。推動高校探索將科研項目間接經(jīng)費全部用于績效支出。

　　優(yōu)化學(xué)術(shù)氛圍。推動科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)高?？蒲腥藛T弘揚科學(xué)精神，強化誠信自律、堅守學(xué)術(shù)道德，積極營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、誠信求真的創(chuàng)新氛圍。加強倫理規(guī)范與科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治制度，建立科研人員個人信用制度，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的實行終身追究、聯(lián)合懲戒，努力形成風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。

　　建立容錯糾錯機制。支持高校營造自由創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍，建立健全科研項目和科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，在遵守相關(guān)法律法規(guī)、履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，高校院所負(fù)責(zé)人及科技管理人員在科研項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化工作中出現(xiàn)一些偏差失誤，依法可以免除相關(guān)責(zé)任或從輕處理。